Εδώ και πολύ καιρό, η Ουρουγουάη υπενθύμισε σε πολλούς τις πιο διαφωτισμένες πολιτικές στον κόσμο, ωστόσο δεν ήταν από τον Νοέμβριο του 2013 που αυτή η χώρα των μικρών διαστάσεων έγινε εξαιρετική.
Αυτό το μικροσκοπικό έθνος της Νότιας Αμερικής βγήκε στην παγκόσμια σκηνή με ατρόμητη και πολύ ρεαλιστική χάραξη πολιτικής ως η πρώτη χώρα στη σύγχρονη εποχή που νομιμοποίησε την κάνναβη για καλλιέργεια, πώληση και ψυχαγωγική χρήση.
Πάνω από μια δεκαετία μετά την εφαρμογή της απελευθέρωσης της κάνναβης στην Ουρουγουάη, η πολιτική συνεχίζει να ανθίζει, αποδεικνύοντας την καινοτομία και την ηγεσία για άλλες χώρες που εξετάζουν παρόμοια μέτρα.
Η προοδευτική στάση της Ουρουγουάης όχι μόνο διατήρησε την επιτυχία της, αλλά λειτούργησε και ως καθοδηγητικό φως για τα έθνη σε όλο τον κόσμο που εξετάζουν τα οφέλη από την υιοθέτηση συγκρίσιμων κανονισμών για την κάνναβη.
Το Πρωτοποριακό Πνεύμα
Η απόφαση να νομιμοποιηθεί η κάνναβη στην Ουρουγουάη δεν ήταν παρορμητική. Αντίθετα, ήταν αποτέλεσμα προβληματισμού, που οδηγήθηκε εν μέρει από τη θέληση να μειώσει το έγκλημα που σχετίζεται με τα ναρκωτικά και τα προβλήματα στη δημόσια υγεία, αλλά και να παρακάμψει και να αμφισβητήσει το παγκόσμιο παράδειγμα που σχετίζεται με την πολιτική για τα ναρκωτικά.
Όπως είπε ο τότε Πρόεδρος της Ουρουγουάης Χοσέ Μουχίκα, «Κάποιος πρέπει να είναι πρώτος» το πρωτοποριακό πλεονέκτημα που θα καθόριζε την προσέγγιση της Ουρουγουάης στην κάνναβη.
Αυτή η απόφαση άνοιξε πρωτοποριακούς δρόμους που ακολούθησαν και άλλες χώρες. Ο Καναδάς και ορισμένες πολιτείες των ΗΠΑ ακολούθησαν διαφορετικές οδούς νομιμοποίησης, αν και όχι τόσο δημιουργικές και ολοκληρωμένες όσο αυτή της Ουρουγουάης, η οποία αποφάσισε να επιμείνει στον κρατικό έλεγχο.
Τρέχον Σενάριο
Σήμερα, η σύγχρονη αγορά κάνναβης στην Ουρουγουάη φαίνεται να απογειώνεται. Υπάρχουν συνήθως προσεκτικοί κανόνες για τη ρύθμιση των πάντων από το μητρώο:
Οικιακή καλλιέργεια: Αυτοί οι κάτοικοι της Ουρουγουάης μπορούν να εγγραφούν για να καλλιεργήσουν έως και έξι θηλυκά φυτά σε ένα σπίτι με την οριοθέτηση της μέγιστης ετήσιας απόδοσης να είναι 480 γραμμάρια.
Λέσχες Κάνναβης: Μια πιθανή εναλλακτική θα επέτρεπε σε έναν μη κερδοσκοπικό οργανισμό να καλλιεργήσει έως και 99 φυτά, με μέγιστο αριθμό 45 μελών.
Πωλήσεις φαρμακείων: Ένα αδειοδοτημένο φαρμακείο θα πουλά ή θα διανέμει μόνο κάνναβη εγκεκριμένη από την κυβέρνηση και μόνο σε ενήλικα εγγεγραμμένο καταναλωτή.
Όλοι αυτοί οι διαφορετικοί τρόποι κατέστησαν πλέον δυνατή την ανάπτυξη ενός πλούσιου και ποικίλου οικοσυστήματος κάνναβης που ανταποκρίνεται στις διαφοροποιημένες προτιμήσεις και απαιτήσεις εκ μέρους των χρηστών.
Μια βιομηχανία σε άνθηση
Η ανάπτυξη της βιομηχανίας κάνναβης στην Ουρουγουάη εκτινάσσεται από τότε που νομιμοποιήθηκε για πρώτη φορά. Και ο αριθμός των εγγεγραμμένων χρηστών που χρησιμοποιούν τα προϊόντα της είναι κάθε χρόνο.
Πρόσφατα, αυτό πέρασε πάνω από 50.000 Ουρουγουανούς που είχαν εγγραφεί για να αγοράσουν κάνναβη μέσω φαρμακείων. Αυτός ο αριθμός θα ήταν πολύ μεγαλύτερος εάν περιλαμβάνονταν τα στατιστικά στοιχεία της οικιακής καλλιέργειας και του κλαμπ κάνναβης.
Ο οικονομικός αντίκτυπος φαίνεται επίσης εύκολα. Η νόμιμη αγορά κάνναβης έχει δημιουργήσει θέσεις εργασίας στην καλλιέργεια, τη διανομή και το λιανικό εμπόριο, μαζί με το μέρος των εσόδων της για το κράτος.
Εξίσου απαραίτητο, η χώρα έχει βάλει τον εαυτό της στον χάρτη ως δυνητικό κέντρο έρευνας και ανάπτυξης μαριχουάνας, κάτι που με τη σειρά του φέρνει διεθνές ενδιαφέρον και επενδύσεις.
Ποιοτικός έλεγχος και ασφάλεια του καταναλωτή
Πιθανώς το πιο σημαντικό από τα οφέλη που σχετίζονται με την καλά ρυθμιζόμενη αγορά της Ουρουγουάης είναι η ποιότητα των προϊόντων για την ασφάλεια των καταναλωτών.
Κάθε γραμμάριο που τοποθετείται στα φαρμακεία τελεί υπό αυστηρό ποιοτικό έλεγχο, γεγονός που εγγυάται στους καταναλωτές ένα ασφαλές προϊόν, συμπεριλαμβανομένης της σωστής επισήμανσής του. Αυτό έρχεται σε αντίθεση με την απροσδόκητη ποιότητα και ισχύ του προϊόντος που υπάρχει στις παράνομες αγορές.
Παρέχει επίσης καλύτερες συνθήκες για την εκπαίδευση και τις στρατηγικές μείωσης της βλάβης στο πλαίσιο ενός συστήματος που ελέγχεται από την κυβέρνηση. Πληροφορίες σχετικά με την υπεύθυνη χρήση ουσιών, τους σχετικούς κινδύνους και τις διαθέσιμες υπηρεσίες υποστήριξης παρέχονται μέσω φαρμακείων, προωθώντας μια κουλτούρα ενημερωμένης κατανάλωσης.
Τουρισμός και Διεθνείς Σχέσεις
Παρόλο που οι πολιτικές της Ουρουγουάης για την κάνναβη αναπτύχθηκαν κυρίως με βάση τους κατοίκους της χώρας, ένα τέτοιο προοδευτικό βήμα έχει, φυσικά, ωθήσει τη διεθνή εικόνα της.
Η προσοχή από τους λάτρεις της κάνναβης σε όλο τον κόσμο προς αυτό το συγκεκριμένο ήταν έντονη, αλλά μια λέξη προειδοποίησης: η νόμιμη αγορά παραμένει διαθέσιμη μόνο στους κατοίκους.
Αυτά δεν εμπόδισαν την Ουρουγουάη από το να είναι ένα μέρος που έχει φιλοξενήσει συζήτηση παγκοσμίως για την πολιτική κάνναβης. Πολλοί ακαδημαϊκοί ερευνητές, παράγοντες πολιτικής και υποστηρικτές χρησιμοποιούν την Ουρουγουάη ως περίπτωση στις βέλτιστες πρακτικές της μεταρρύθμισης της κάνναβης, ενισχύοντας έτσι τη φήμη της ως προοδευτικού ηγέτη.
Θέματα και Παρούσες Βελτιώσεις
Φυσικά, καμία εφαρμογή πολιτικής δεν περνά χωρίς τις δύσκολες στιγμές της. Το πείραμα της Ουρουγουάης με την κάνναβη δεν αποτελεί εξαίρεση.
Η χώρα πέρασε από πολλά προβλήματα στο δρόμο προς τα εμπρός, από την αρχική απροθυμία των τραπεζών να ασχοληθούν με επιχειρήσεις που σχετίζονται με την κάνναβη, επειδή οι διεθνείς κανόνες του χρηματοπιστωτικού τομέα μπορεί να κολλήσουν τη χώρα.
Ωστόσο, η προθυμία της κυβέρνησής της να προσαρμοστεί και να τελειοποιήσει την προσέγγισή της ως απάντηση σε αυτές τις προκλήσεις είναι αρκετά αξιέπαινη.
Για παράδειγμα, όταν δεν ξεκίνησαν οι πωλήσεις στον καταναλωτή στα φαρμακεία. Πρώτον, οι αρχές έκαναν προσπάθειες για να αυξήσουν την παραγωγή και να μειώσουν τις διαδικασίες εγγραφής. Αυτή η ευελιξία και η βούληση να λειτουργήσει το σύστημα έχει κρατήσει το πρόγραμμα μέχρι αυτή την περίοδο.
Ιατρική Κάνναβη. Μια ανθισμένη επιχείρηση
Εστίαση έχει δοθεί στην αγορά ψυχαγωγικής κάνναβης της Ουρουγουάης και λιγότερο στο γεγονός ότι έχει επίσης αναπτύξει δραματικά τον τομέα της ιατρικής κάνναβης.
Η δομή νομιμοποίησης διατηρεί όντως τις διατάξεις σχετικά με την ιατρική χρήση της κάνναβης και πρόσφατα, ο τομέας αυτός έχει αναπτυχθεί σημαντικά.
Η Ουρουγουάη νομιμοποίησε την παραγωγή και την εξαγωγή φαρμακευτικών προϊόντων κάνναβης, πιθανώς να γίνει ένας από τους ηγέτες σε αυτήν την ταχέως αναπτυσσόμενη παγκόσμια αγορά.
Πολλές διεθνείς εταιρείες εισέρχονταν στην Ουρουγουάη, δεδομένου του πολύ σταθερού ρυθμιστικού περιβάλλοντος και των ιδιαίτερα ευνοϊκών συνθηκών ανάπτυξης.
Ανάπτυξη στον Τομέα Ιατρικής Κάνναβης
Η πρόοδος στον τομέα της ιατρικής μαριχουάνας συνέβαλε επίσης σε συμπληρωματικά οικονομικά πλεονεκτήματα παρέχοντας καλές θέσεις εργασίας σε αριθμούς υψηλής ποιότητας, προωθώντας την τεχνολογική καινοτομία στη γεωργία και τα φαρμακευτικά προϊόντα.
Επίσης, έχει επιτρέψει σε πολλούς ασθενείς στην Ουρουγουάη να έχουν πιο εξαιρετική διευκόλυνση στην πρόσβαση σε φαρμακευτικά φάρμακα που βασίζονται στην κάνναβη, υποστηρίζοντας τη χώρα στις κατευθυντήριες γραμμές της για τη δημόσια υγεία.
Έρευνα και Καινοτομία
Μια από τις πιο συναρπαστικές πτυχές της νομιμοποίησης της κάνναβης στην Ουρουγουάη είναι ότι μπορεί κάποιος να έχει τη θέληση για έρευνα και καινοτομία.
Έχοντας θεσπίσει ένα νομικό πλαίσιο, οι επιστήμονες και οι ερευνητές μπόρεσαν να μελετήσουν την κάνναβη με τρόπους που είναι δύσκολοι ή αδύνατοι αλλού:. Ταυτόχρονα, παραμένει απαγορευμένο στις περισσότερες χώρες.
Τώρα, περιλαμβάνει πολλούς τομείς όπως η γεωργική επιστήμη και η γενετική, η δημόσια υγεία, οι μελέτες κοινωνικών επιπτώσεων κ.λπ.
Τα πανεπιστήμια και τα ερευνητικά κέντρα στην Ουρουγουάη γίνονται γρήγορα τα μέρη για πληροφορίες σχετικά με την κάνναβη, με ανθρώπους να έρχονται για συνεργασία από πολλά μέρη σε όλο τον κόσμο.
Έχει επίσης εκτιναχθεί σχετικά με τα διπλώματα ευρεσιτεχνίας και την καινοτομία που σχετίζονται με την κάνναβη, ειδικά σε τεχνικές καλλιέργειας, μεθόδους εκχύλισης και σκευάσματα προϊόντων. Αυτή η ανάπτυξη της πνευματικής ιδιοκτησίας δεν βοηθά μόνο την οικονομία της Ουρουγουάης. ταιριάζει επίσης στην οικοδόμηση της παγκόσμιας βάσης γνώσεων για την κάνναβη.
Περιβαλλοντικές Θεωρήσεις
Καθώς η παγκόσμια περιβαλλοντική ευαισθητοποίηση αυξάνεται, η βιομηχανία hash στην Ουρουγουάη αναγνωρίζει τους λόγους αειφόρου ανάπτυξης που δεν μπορεί να αντιταχθεί: ξεκινώντας από τους μεγάλους παραγωγούς μέχρι τους ερασιτέχνες κηπουρούς, οι περισσότεροι από αυτούς στρέφονται στην υιοθέτηση πρακτικών καλλιέργειας που είναι ευγενικές προς το περιβάλλον.
Αυτό το ιδανικό κλίμα της χώρας επιτρέπει την ενεργειακά αποδοτική υπαίθρια καλλιέργεια, μειώνοντας το αποτύπωμα άνθρακα της καλλιέργειας κάνναβης σε εσωτερικούς χώρους. Υπάρχει επίσης μια αυξανόμενη τάση προς βιολογικές μεθόδους που ελαχιστοποιούν περαιτέρω τα συνθετικά παραγόμενα φυτοφάρμακα και λιπάσματα.
Ορισμένες λέσχες και εταιρείες κάνναβης κάνουν ακόμη και αρκετή εργασία προώθησης για να διατηρήσουν ένα ολοκληρωμένο πρόγραμμα βιωσιμότητας που ασχολείται με τη διατήρηση του νερού, τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, τις φιλικές προς το περιβάλλον συσκευασίες κ.λπ.
Αυτές οι προσπάθειες ευθυγραμμίζονται καλά με την ευρύτερη δέσμευση της Ουρουγουάης να είναι καλοί διαχειριστές του περιβάλλοντος και μπορεί πράγματι να παρέχουν ένα μοντέλο για το πώς να προχωρήσουμε στην παραγωγή κάνναβης με βιώσιμο τρόπο σε όλο τον κόσμο.
Κοινωνική Ισότητα και Πρόσβαση
Μεταξύ των βασικών σανίδων που διέπουν τη μεταρρυθμιστική ατζέντα για την κάνναβη στην Ουρουγουάη ήταν ότι το αναδυόμενο σύστημα γίνεται πιο δίκαιο και δίκαιο.
Τραβώντας την αγορά κάνναβης από τη σκιά, η Ουρουγουάη σκοπεύει να μειώσει την κοινωνική βλάβη που προκαλείται από την απαγόρευση και τις δυσανάλογες επιπτώσεις αυτής της βλάβης στα περιθωριοποιημένα τμήματα της κοινωνίας.
Το σημερινό σύστημα, που ασχολείται με την ανάπτυξη στο σπίτι και με μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς γύρω από τις λέσχες κάνναβης, επιτρέπει σε όλους να συμμετέχουν στην οικονομία της κάνναβης.
Αντίθετα, ορισμένες άλλες δικαιοδοσίες διαθέτουν σημαντική εταιρική κυριαρχία στην αγορά. στην Ουρουγουάη, ανοίγονται ευκαιρίες για καλλιεργητές μικρής κλίμακας και κοινοτικές οργανώσεις.
Επιπλέον, ένα σύστημα πωλήσεων στο φαρμακείο —με την τυποποιημένη τιμολόγησή του— θα εξασφαλίσει πρόσβαση στη νόμιμη κάνναβη σε όχι και τόσο υψηλή τιμή. Η κίνηση αυτή υπονομεύει την παράνομη αγορά ταυτόχρονα με την αποτροπή μιας υπερβολικά υψηλής τιμής, η οποία θα την καθιστούσε αποκλειστική αγορά, θέτοντας τη βιομηχανία κατσαρόλας σε αυτή τη μη αποκλειστική αγορά.
Χωρίς καμία αμφιβολία, μια από τις πιο προσεκτικές πτυχές του πειράματος κάνναβης της Ουρουγουάης είναι οι επιπτώσεις στη δημόσια υγεία. Μέχρι στιγμής, η ένδειξη ήταν αρκετά θετική και συμβαδίζει με τους στόχους μείωσης της βλάβης που έθεσε η κυβέρνηση.
Τώρα, σε αντίθεση με τη δημόσια αντίληψη ότι η νομιμοποίηση μπορεί να τονώσει την κατανάλωση, ιδιαίτερα μεταξύ των νέων, τα πειράματα απεικόνισαν ότι το ποσοστό κατανάλωσης ήταν πράγματι πολύ σταθερό.
Αυτό που άλλαξε, ωστόσο, είναι ότι, για παράδειγμα, περισσότεροι καταναλωτές έχουν πλέον πρόσβαση σε ελεγχόμενα, ρυθμιζόμενα από την ποιότητα προϊόντα και λαμβάνουν εκπαίδευση για την υπεύθυνη χρήση.
Πράγματι, αυτό έχει ήδη συμβεί όταν ορισμένοι έντονοι χρήστες πολύ σοβαρότερων ναρκωτικών στράφηκαν στην κάνναβη που μπορεί να αποκτηθεί πλέον. Τέλος, είναι ευκολότερο να αποκαλύψει κανείς τον εαυτό του για βοήθεια εάν αναπτύξει προβληματικά πρότυπα χρήσης, καθώς η νόμιμη αγορά είναι ανοιχτή για επιχειρήσεις.
Ομιλίες για την εξωτερική επιρροή και την πολιτική
Τολμηρή στην κίνησή της να νομιμοποιήσει την κάνναβη, η Ουρουγουάη προκάλεσε ξεκάθαρα σοκ σε όλο τον κόσμο.
Η χώρα έχει γίνει μια θεμελιώδης φωνή στις διεθνείς συζητήσεις για την πολιτική για τα ναρκωτικά, υποστηρίζοντας μια πιο ανθρώπινη και τεκμηριωμένη προσέγγιση για τη χρήση ουσιών.
Η Ουρουγουάη μετέφερε αυτή την εμπειρία στις συνόδους των Ηνωμένων Εθνών και σε άλλα διεθνή φόρουμ, αμφισβητώντας την παλιά συναίνεση για την απαγόρευση και συμβάλλοντας σε μια αλλαγή του διαλόγου για την κάνναβη.
Όλο και περισσότερες χώρες ξεκινούν εκ νέου τις μεταρρυθμιστικές διαδικασίες από αυτή την άποψη και προσβλέπουν στο μοντέλο της Ουρουγουάης για έμπνευση.
Ενώ η Ουρουγουάη μπορεί να είναι η μόνη χώρα που έχει υιοθετήσει το συνολικό ελεγχόμενο κρατικό καθεστώς, ορισμένα τμήματα έχουν δανειστεί για να επεκταθούν σε πολιτικές επιρροές εκτός της δικαιοδοσίας της.
Έτσι, αυτό που φαίνεται σαν τον αντίκτυπο ενός τόσο πρωτοποριακού πνεύματος της Ουρουγουάης μπορεί να παρατηρηθεί στην εθνική νομιμοποίηση του Καναδά και που εκτείνεται πέρα από τη Μάλτα και τη Γερμανία μέσω των μεταρρυθμίσεων που έγιναν πρόσφατα.
Με μια δεκαετία τώρα πίσω από το πείραμα της κάνναβης της Ουρουγουάης, οι μελλοντικές δεκαετίες θα καταγράφονται με λαμπρές προοπτικές, το σύστημα τελειοποιείται συνεχώς κατά καιρούς, με τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής να παραμένουν ευαίσθητοι στις επερχόμενες προκλήσεις.
Επίσης, στο προσκήνιο είναι πιθανόν να επιτραπεί η είσοδος τουριστών σε κάποια μελλοντική ημερομηνία, καθώς πιθανότατα εδραιώνει την οικονομία της χώρας.
Ένας άλλος αμφισβητούμενος και συζητήσιμος τομέας για νομικό διάλογο είναι η επέκταση της διαφοροποίησης των προϊόντων σε βρώσιμα και συμπυκνώματα για την καλύτερη ικανοποίηση των απαιτήσεων των καταναλωτών και την περαιτέρω διαταραχή της παράνομης αγοράς.
Αυτό έχει τοποθετήσει την Ουρουγουάη σε ηγετικό ρόλο στην παγκόσμια αγορά ιατρικής κάνναβης.
Με ένα καθορισμένο ρυθμιστικό πλαίσιο και μερικές από τις καλύτερες συνθήκες ανάπτυξης στον κόσμο, βρίσκεται σε καλό δρόμο για να γίνει παγκόσμιος ηγέτης στην έρευνα, ανάπτυξη και εξαγωγή κάνναβης.
Ένα μοντέλο προοδευτικής πολιτικής για τα ναρκωτικά
Θα ήταν ένα μακρύ ταξίδι ακόμα στην Ουρουγουάη για νόμιμη κάνναβη. Ωστόσο, μπορεί να δείξει τι είναι δυνατό μέσω της τολμηρής, στοχαστικής μεταρρύθμισης της πολιτικής μέσω έμπνευσης.
Πάνω απ 'όλα, η Ουρουγουάη έχει επικεντρωθεί στην ιεράρχηση της δημόσιας υγείας, της κοινωνικής δικαιοσύνης και των στρατηγικών που βασίζονται σε στοιχεία εντός του πλαισίου της - για να ενισχύσει τις ζωές και να διαλύσει τις ξεπερασμένες απόψεις που σχετίζονται με την κάνναβη.
Αν και καμία πολιτική δεν είναι τέλεια, και οι προκλήσεις παραμένουν, αυτό που ξεχωρίζει την Ουρουγουάη είναι η προθυμία της να καινοτομήσει, να προσαρμοστεί.
Καθώς η παγκόσμια συζήτηση για την κάνναβη συνεχίζει να εξελίσσεται, η Ουρουγουάη αποτελεί το παράδειγμα όπου ένα πιο λαμπρό φως του πιθανού μέλλοντος μπορεί να λειτουργήσει και θα λειτουργήσει.
Από τις λαμπερές φυτείες κάνναβης μέχρι τα ερευνητικά εργαστήρια που σφύζουν από δραστηριότητα ή κοινοτικά κλαμπ κάνναβης μέχρι κορυφαίες εγκαταστάσεις παραγωγής, η πράσινη επανάσταση της Ουρουγουάης ανθίζει εκεί έξω.
Αυτό είναι απόδειξη του γεγονότος ότι μια χώρα μπορεί να τα κάνει όλα αυτά εάν τολμήσει να ηγηθεί και αμφισβητήσει το σημερινό status quo και αντ' αυτού βάλει την ευημερία των πολιτών της πρώτη. Ήταν μάλλον προφανές καθώς περιπλανηθήκαμε στο μέλλον: η εμπειρία της Ουρουγουάης με την κάνναβη δεν μπορούσε πλέον να οριστεί ως «πείραμα».
Ήταν στους πράσινους λόφους αυτού του προοδευτικού έθνους στη Νότια Αμερική που γεννήθηκε μια νέα εποχή στην πολιτική για την κάνναβη, προκαλώντας θετικές αντηχήσεις σε όλο τον κόσμο και βελτιώνοντας τη ζωή για τις επόμενες γενιές.